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先进行项目立项，做项目的可研报告、安全予评价，环境评估等，取得许可方可申办采矿许可证，做项目的初步设计、安全专篇、环境评估报告、安全评价等，然后是项目的施工组织设计。取得开工许可就能进行矿井建设了。
一期工程应当包括地面道路、供电、工业广场的平整、地面建筑、主副井的施工等。二期应当是地面生产系统的完善建设，井下个硐室的建设，主供电、通风、运输、排水、监控等系统的建设和开拓巷道的掘进。三期就在采区巷道的掘进、首采工作面的开拓掘进以及六大系统的完善了。
矿井建设进入二期工程后，必须安装矿井安全监控系统;高瓦斯、煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出及水患严重的矿井进入二期工程、其他矿井进入三期工程必须形成双回路供电;高瓦斯、煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出矿井，进入二期工程施工前，必须形成地面风机供风的全风压通风系统;煤与瓦斯突出矿井揭露突出煤层前，高瓦斯矿井进入三期工程施工前，必须形成瓦斯抽放系统;矿井必须优先建立永久排水系统，在永久排水系统形成前，不得施工三期工程。
