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近日，山西省人民政府办公厅关于印发山西省加快能源绿色低碳转型发展实施方案的通知。其中涉及煤炭的内容是：
1、持续深化煤矿智能绿色开发
引导煤矿以实用为目的开展智能化建设，2027年具备条件的生产煤矿基本实现智能化。推进智能化常态化运行试点，总结经验，逐步推广。加快培育智能采掘、重大设备智能预测维护、露天煤矿矿用卡车智能调度等人工智能应用场景，推动智能化系统迭代升级，持续提升煤矿安全保障水平。（省能源局、省国资委、省应急厅、国家矿山安监局山西局、各市政府等按照职责分工负责。以下均需各市政府落实，不再一一列出）
新建、改扩建煤矿应同步配套相应规模选煤厂，无配套选煤厂的煤矿可通过购买、联营或新建的方式实现“应选尽选”，提高煤矿洗选设施配套率。持续淘汰落后洗选产能，新建社会独立选煤厂严格落实“减量置换”要求。深入推进煤炭洗选企业标准化建设，持续提高洗选企业安全环保水平。实施选煤厂智能化“孵化行动”，在浓缩、装车、排矸等工艺环节开展“智能＋”改造升级。（省能源局、省发展改革委、省审批服务管理局等按照职责分工负责）
制定煤矸石、粉煤灰综合利用发展规划，统筹推进综合利用。制定煤矸石燃烧脱碳综合利用实施方案，推动550大卡低热值煤矸石“燃烧脱碳—资源回收利用—余能利用—灰渣消纳”一体化全链条利用，在灵石县开展综合利用试点。出台煤矸石生态回填实施方案，在吕梁市开展煤基固废生态回填及区域生态修复治理试点。依托全省自然资源管理和国土空间规划“一张图”系统，筛选符合国土空间管控规则的煤矸石生态回填潜力空间，优先选择露天采矿坑、采煤沉陷区等区域和空间。制定煤矿充填开采实施方案，因地制宜推广架后充填、单元密实充填、覆岩离层注浆等不同工艺技术路径，实现煤矸石源头减量。鼓励矿山环境治理恢复基金规范使用于历史遗留矸石山的治理、井下充填、生态回填和土地复垦等综合利用项目。对采用架后充填、单元密实充填的煤矿，在符合安全规程规定的条件下，允许增加一个工作面。（省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省交通厅、省能源局、省国资委、省应急厅、国家矿山安监局山西局等按照职责分工负责）
加强煤矸石分质分类处置，支持煤矸石优先用于制备建材、井下充填、高值化利用和土地复垦等，对确实无法利用的煤矸石实施生态回填，切实将生态回填作为兜底保障措施。在不新增主要污染物排放总量前提下，对已批复环评的煤矿建设项目，可按有关规定调整优化煤矸石处置方式。（省自然资源厅、省生态环境厅、省工信厅、省国资委、省能源局等按照职责分工负责）
按照国家有关规定，细化省内政策激励措施，做好充填开采置换出来的煤炭产量认定。对充填开采置换出来的煤炭，依法依规享受相关资源税优惠政策。充分用好省技术改造专项资金，支持煤基固废研发利用。（省税务局、省工信厅、省能源局等按照职责分工负责）
2、稳步提升煤炭供给韧性
根据资源接续紧迫程度，加快煤炭资源配置出让。支持矿与矿之间的夹缝资源、露天矿边帮压煤、无法新设矿业权的边角资源和已关闭煤矿剩余资源通过公开方式配置。按照市场化、法治化的原则，积极引导低效无效产能有序退出，鼓励规模小、安全差、效率低的煤矿参与减量重组。在资源条件好、开发潜力大的区域布局建设120万吨／年及以上的智能绿色煤矿，重点推进12座新建（扩建）煤矿加快核准和开工建设，保障国家电煤稳定供应。（省自然资源厅、省能源局、省发展改革委等按照职责分工负责）
加强煤炭市场监测与运行分析，做好产、运、销衔接。结合煤电、冶金、建材、化工等主要耗煤行业市场供需变化，供应符合终端用户需求、品质稳定的优质煤炭产品，提高我省煤炭话语权。（省能源局负责）
加强矿区总体规划与国土空间规划、矿产资源规划的衔接，加快推进大同、河保偏、霍东、霍州等矿区总体规划及规划环评的报批。（省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省能源局等按照职责分工负责）
推动技术装备先进、管理水平高、灾害治理到位、安全保障程度高的高瓦斯煤矿改扩建项目纳入煤炭矿区总体规划。严格按照设计规范要求，推进相关项目依法依规履行建设程序，尽快投产达效。（省发展改革委、省能源局、省应急厅、国家矿山安监局山西局等按照职责分工负责）
指导具备条件的煤矿积极申请开展充填产量认定。对采用综采架后和单元密实充填的，按照充填置换采出的煤量认定充填产量，按50％比例折算产能置换指标。（省能源局负责）
3、加快推动煤炭清洁运输
持续推进煤炭等大宗货物运输“公转铁”，鼓励铁路运输企业采取物流总包的方式，强化与货源企业“总对总”合作，提高铁路竞争优势，扩大铁路运输量。推动从矿区源头开展“散改集”，鼓励短距离运输优先采用封闭式皮带廊道和新能源重卡，坚持“宜公则公、宜铁则铁”。（省交通厅、太原铁路局等按照职责分工负责）
优化公路网结构，加强重点区域路网运行监测、应急处置，保障便捷高效通行。（省交通厅、太原铁路局等按照职责分工负责）
提高大中型煤炭企业和物流园区铁路专用线接入比例，新建或迁建煤炭年运量150万吨以上的煤矿企业和物流园区等，原则上需接入铁路专用线或管道。加快推进国家重点铁路专用线建设，积极争取地方政府专项债、新型政策性金融工具、国家重大项目用地清单等政策和资金支持。编制省级重点铁路专用线项目建设清单，制定铁路专用线建设前期工作推进指南，加快项目前期手续办理。（省发展改革委、省交通厅、太原铁路局、省国资委等按照职责分工负责）
加强社会独立煤炭洗选企业门禁视频监控系统建设，提升清洁运输比例。（省生态环境厅负责）
4、高标准推进煤化工产业发展
推动煤化工产业升级，有序推动能效水平低、排放强度大的低效煤化工产能退出。鼓励不新增原料用煤的煤化工产业链延伸项目建设。探索开展近零碳煤化工示范应用。推进整装矿区竞争出让，择机推出边角夹缝资源，支持煤化工产业发展。科学布局现代煤化工产业，立足晋北地区“煤、地、水”资源组合优势，精准布局实施一批重大项目。（省工信厅、省发展改革委、省自然资源厅等按照职责分工负责）
发挥怀柔实验室山西研究院、中国科学院山西煤化所、太原理工大学等科创资源优势，推动低阶煤热解、煤液化等技术中试应用，积极推进煤炭液（气）化、煤制高端化学品、碳基材料等技术研发。推动焦化化产深加工协同发展，科学规划焦化化产深加工产业布局，实现由焦化大省向焦化强省的转变。太原、吕梁、晋中重点打造焦炉煤气高值化、精细化利用产业集群。忻州、临汾、运城重点打造煤焦油精深加工、先进碳基材料产业集群。长治重点打造煤基精细化学品、粗苯深加工制尼龙新材料产业集群。（省科技厅、省工信厅、省发展改革委等按照职责分工负责）
推进煤化工与绿氢、生物质等产业耦合示范，研发可再生能源发电与制氢设施、用氢负荷的自适应、自调节系统，开发合成氨柔性生产工艺，加快清洁低碳氢替代应用。开展煤化工产业二氧化碳规模化捕集、封存和制化学品等示范项目建设。（省工信厅、省科技厅、省生态环境厅等按照职责分工负责）
推动钢焦融合兼并重组，支持钢铁、焦化企业通过长期协议、项目合作、兼并重组等多元方式，推进煤焦、钢焦、焦化融合发展。组织焦化企业持续推进超低排放改造，提升全工序、全流程大气污染治理水平。探索实施焦化行业超低排放公示差异化电价政策。（省工信厅、省发展改革委、省生态环境厅等按照职责分工负责）
